Telefónica cobra por llamar a la policía

Hace un mes mi chica, sola en casa, se asustó por un altercado que había en la escalera con algunos vecinos muy enfadados, que aporreaban nuestra puerta. Uno de ellos blandía lo que parecía un arma.
Así que se metió en el cuarto más alejado de la puerta de entrada que hay en la casa y llamó primero al 012 porque se confunció y después al clásico 091.
La policía llegó, la bronca acabó y el susto pasó. Al cabo del rato, la persona que cogió el teléfono en el 091 llamó para comprobar que todo estaba en orden (lo cual fue un detalle) y así hasta hoy, cuando el tiempo ha convertido en anécdota doméstica todo lo sucedido y seguimos sin saber para qué llamaban a nuestra puerta.
Hasta hoy, cuando recibimos la factura de Telefónica con los consumos del mes de abril y nos encontramos con esto:
número 012 Inf ciudadana 9 sgs de duración 0,3425 euros
número 091 Policía Nacional 47 sgs de duración 0,0342 euros
No llega ni a 38 céntimos, pero me parece muy cutre, la verdad, cobrar por las llamadas de emergencia. Y encima con la tarifa plana adsl + llamadas. ¿El 091 no es un número nacional? ¿Es un callcenter situado en Marruecos? ¿Es un número 800 camuflado?
¿De quién es la idea de cobrar? de la Policía, del operador dominante? ¿O será cosa de la sgae, porque la frase «policía dígame» paga canon?